{"id":1792,"date":"2026-02-03T21:16:27","date_gmt":"2026-02-03T21:16:27","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionlobeliana.org\/?p=1792"},"modified":"2026-04-14T02:24:09","modified_gmt":"2026-04-14T02:24:09","slug":"la-hoja-de-coca-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionlobeliana.org\/en\/la-hoja-de-coca-en-chile\/","title":{"rendered":"LA HOJA DE COCA EN CHILE"},"content":{"rendered":"

Por Claudia Levine y Eugenio Figueroa<\/strong><\/p>\n

Este trabajo analiza el estatus legal de la hoja de coca en Chile, a partir de la normativa legal <\/em>vigente, en espec\u00edfico la Ley 20.0000 sobre Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Estupefacientes y su <\/em>correspondiente reglamento, las normas de protecci\u00f3n ind\u00edgena que inciden en la materia y <\/em>la exposici\u00f3n de dos casos de detenci\u00f3n y encarcelamiento de personas ind\u00edgenas por portar <\/em>y transportar hoja de coca en estado seco. Legalmente la hoja de coca se considera una droga <\/em>il\u00edcita en Chile, sin embargo, por circunstancias culturales su uso conlleva una cierta tolerancia <\/em>punitiva, lo que ha derivado en un tratamiento legal especial diverso al resto de las drogas <\/em>prohibidas en nuestro pa\u00eds. En el art\u00edculo se distingue entre los usuarios de hoja de coca que<\/em>
\nson ind\u00edgenas y aquellos sujetos que no lo son, profundizando en las consecuencias penales <\/em>de ambos sujetos, advirti\u00e9ndose un sistema diferenciado de aplicaci\u00f3n de la ley seg\u00fan el <\/em>mismo criterio.<\/em><\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/strong>
\nA pesar de que la hoja de coca en Chile est\u00e1 prohibida, es usual ver en el comercio minorista e
\ninformal del pa\u00eds, y especialmente en el norte de Chile, la venta de hojas de coca (Erytrhroxylum coca)
\nen peque\u00f1as cantidades. No s\u00f3lo su uso en picchar1 es una cuesti\u00f3n p\u00fablica y notoria, sino tambi\u00e9n
\nse utiliza medicinalmente o en el contexto de festividades y celebraciones religiosas, incluso tambi\u00e9n
\ncomo ofrenda (pagos o despachos). Adem\u00e1s, el sincretismo religioso entre las culturas ind\u00edgenas y la
\npoblaci\u00f3n chilena, ha extendido el uso de la hoja de coca al ciudadano no ind\u00edgena, produci\u00e9ndose
\nun fen\u00f3meno de aculturaci\u00f3n, siendo el picchado de hoja de coca una costumbre que va en aumento
\na lo largo de todo el pa\u00eds.
\nEsta tolerancia estatal a la hoja de coca, a pesar de estar prohibida, no s\u00f3lo se debe a la fuerte y
\narraigada costumbre de los pueblos ind\u00edgenas que efectivamente viven en Chile y la utilizan, sino que
\nha encontrado protecci\u00f3n jur\u00eddica en diversos cuerpos normativos vigentes en el pa\u00eds, que veremos a
\nlo largo de este art\u00edculo, tendientes a garantizar el libre desarrollo de las culturas ind\u00edgenas y sus
\ncostumbres. Sin embargo, por condiciones ambientales, la hoja de coca no puede cultivarse en Chile,
\nya que crece en bosques h\u00famedos y subtropicales, que distan de asimilarse al \u00e1rido desierto del
\naltiplano chileno, por eso la hoja de coca se trae de Bolivia y de Per\u00fa. Y el problema es que para poder
\ndesarrollar su propia cultura (aymar\u00e1, quechua y otras), lo que implica ritos, fiestas religiosas, ofrendas
\no uso medicinal, se requiere de un comercio de la hoja de coca, y si bien, usualmente no se somete a
\nproceso jurisdiccional al peque\u00f1o vendedor de feria, suele detenerse y acus\u00e1rsele de tr\u00e1fico de drogas
\nal transportista que ingresa la hoja de coca a chile en grandes cantidades. Ello, a pesar de que el
\nServicio Agr\u00edcola Ganadero (SAG), \u00f3rgano encargado del control fronterizo sanitario, permite
\nformalmente su ingreso en su circular N\u00ba643\/2019, este documento no indica la cantidad de hoja de
\ncoca permitida. En la pr\u00e1ctica, en el control fronterizo, si es una cantidad que el \u201cfuncionario policial
\nde turno\u201d considera \u201calta\u201d, se le detiene, si la considera \u201cbaja\u201d no se le detiene. Y si el transportista
\nno declara que lleva hoja de coca y lo sorprenden, tambi\u00e9n se le detiene, limit\u00e1ndose el SAG s\u00f3lo a
\nrealizar un control sanitario y quedando a discreci\u00f3n del polic\u00eda de turno iniciar o no un
\nprocedimiento penal en el caso concreto. Esto genera en el paso fronterizo una inseguridad e
\nincerteza jur\u00eddica, que se replica en los Tribunales de justicia de Chile. Jurisdiccionalmente si la
\ncantidad de hoja de coca resulta para el juez \u201calta\u201d se le castigar\u00e1 por tr\u00e1fico, por el contrario, si la
\nconsidera baja y el ciudadano es ind\u00edgena, puede que se le exima de responsabilidad por aplicaci\u00f3n de
\nla normativa ind\u00edgena que protege su identidad y costumbres. Ahora, si el sujeto afectado no es
\nind\u00edgena, al no tener amparo legal basado en la costumbre del uso de esta planta, se le castigar\u00e1 por
\ntr\u00e1fico de drogas, gener\u00e1ndose de esta forma en Chile, un sistema doble de aplicaci\u00f3n de la ley, seg\u00fan
\nsi se trata de un ciudadano ind\u00edgena o no ind\u00edgena.
\nLas drogas m\u00e1s incautadas por la polic\u00eda en Chile los \u00faltimos a\u00f1os es la Cannabis sativa, la coca\u00edna base
\no pasta base y el clorhidrato de coca\u00edna, increment\u00e1ndose en los \u00faltimos a\u00f1os la ketamina. Los casos
\nde incautaci\u00f3n de hoja de coca en Chile son pocos, por ende, no existe una jurisprudencia amplia
\nsobre la materia, y la que existe, recae en general en el transportista de la hoja de coca, cuyo destino
\njudicial depender\u00e1 de si es o no un ciudadano ind\u00edgena, como como veremos a continuaci\u00f3n.Ciudadano Ind\u00edgena
\nEl 20 diciembre de 2006 el Juzgado de Garant\u00eda de Calama2 dio orden de ingreso a la c\u00e1rcel de dicha
\nciudad a dos mujeres ind\u00edgenas quechua parlantes que migraron del altiplano boliviano a vivir a la
\nciudad chilena de Calama, quienes fueron detenidas por portar en la v\u00eda p\u00fablica entre sus pertenencias
\n5 kilos 440 gramos de hoja de coca cuyo destino era su uso en la fiesta de la Virgen del Rosario de
\nCosca a celebrarse el 25 de diciembre de 2006, como autoras del delito de tr\u00e1fico il\u00edcito de
\nestupefacientes en grado de desarrollo consumado. Las mujeres estuvieron casi 6 meses privadas de
\nlibertad durante la tramitaci\u00f3n de uno de los pocos casos cuyo resultado ha sido la absoluci\u00f3n de las
\nacusadas. As\u00ed fue como el Tribunal de Juicio Oral de Calama3, dict\u00f3 sentencia absolutoria, pero no
\nacogiendo los argumentos de la defensa en cuanto a que las acusadas estaban en una hip\u00f3tesis de
\n\u201cerror de prohibici\u00f3n\u201d (desconocimiento de que se est\u00e1 cometiendo un delito o ignorancia de la
\nilicitud), sino que consideraron que:
\n\u201c\u2026las acusadas, no obstante realizar una conducta reprochable, lo hicieron siguiendo las formas y simbolismos propias
\nde su cultura, lo que significa que ellas, en su conciencia y fuero interno, no tuvieron la intenci\u00f3n de traficar las hojas de
\ncoca, sino entreg\u00e1rselas a una persona que, como creyente, las iba a utilizar en una festividad religiosa.\u201d4
\nEl Tribunal valora expresamente como algo evidente, el sincretismo religioso presente en el norte de
\nChile, y normativamente recurre al art\u00edculo 15 de la Ley Ind\u00edgena N\u00ba19.253 sosteniendo que en dicha
\nen norma se efect\u00faa un reconocimiento estatal de las comunidades ind\u00edgenas, y que el art\u00edculo 546
\nentrega los lineamientos para que la costumbre ind\u00edgena constituya derecho. Es a partir de estas
\nnormas que el Tribunal entendi\u00f3 que el legislador chileno se ha hecho cargo de esta amalgama
\ncultural, pues al reconocer a las comunidades ind\u00edgenas, reconoce sus tradiciones y decide absolver
\nsosteniendo que:
\n\u201c\u2026 en la conciencia de las acusadas su conducta no resultaba atentatoria a derecho, ya que es habitual que en su etnia
\nsea corriente que en este tipo de festividades se consuma y use las hojas de coca, lo que tiene gran importancia para el
\npueblo aymar\u00e1 tanto para su desarrollo cultural como para su idiosincrasia, m\u00e1xime cuando aquello le es reconocido
\n2 Causa RIT N\u00ba6240-2006, RUC N\u00ba0600900213-6 del Juzgado de Garant\u00eda de Calama.
\n3 Causa RIT N\u00ba66-2007, RUC N\u00ba0600900213-6 del Tribunal de Juicio Oral de Calama.
\n4 Considerando D\u00e9cimo Octavo de la Sentencia absolutoria RIT N\u00ba66-2007, RUC N\u00ba0600900213-6 del
\nTribunal de Juicio Oral de Calama.
\n5 Ver secci\u00f3n Anexo
\n6 Ver secci\u00f3n Anexo
\nlegalmente, mediante las normas se\u00f1aladas. En consecuencia, las acusadas actuaron creyendo equivocadamente que se
\nencontraban amparadas en la causa de justificaci\u00f3n del art\u00edculo 10 n\u00ba10 del C\u00f3digo Penal, por el ejercicio leg\u00edtimo de
\nun derecho, lo que obsta a la existencia de la conciencia de la ilicitud de su conducta, por lo que debe entenderse que su
\nactuaci\u00f3n en el hecho del juicio, con ser una acci\u00f3n t\u00edpica y antijur\u00eddica, no es culpable, toda vez que falta el elemento de
\nla conciencia de la ilicitud de su proceder, lo que en la especie, en relaci\u00f3n a lo obrado por las acusadas, no se dio, por
\nlo que al no existir la culpabilidad, componente aquella de \u00e9sta, no hay delito.\u201d7
\nEl Ministerio P\u00fablico, \u00f3rgano estatal encargado de la persecuci\u00f3n penal en Chile, present\u00f3 recurso
\nde nulidad de esta sentencia por considerar que hubo una err\u00f3nea aplicaci\u00f3n del derecho. Dicho
\nrecurso fue rechazado por la Corte de Apelaciones de Antofagasta, quien adem\u00e1s agreg\u00f3 en su fallo8
\nque en este caso se produce lo que en derecho Internacional P\u00fablico se conoce como la
\n\u201cautoejecutividad de las convenciones\u201d, ya que es aplicable por norma constitucional expresa el
\nart\u00edculo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos9 y su correlato en el art. 19 N\u00ba2 de
\nla constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y que conforme a esas normas \u201clas minor\u00edas tienen incorporado a su patrimonio el
\nderecho al trato no discriminatorio en forma amplia gen\u00e9rica para practicar su propia vida cultural, costumbres, ritos y
\nusanzas cualquiera sea la nacionalidad de ellas.\u201d10 Por ultimo en su considerando Octavo, la Corte agrega
\nque rige de manera indesmentible el principio de primac\u00eda de la realidad en la comunidad residente
\nen Calama y el altiplano de Bolivia, que determina el respeto y cultivo de tradiciones propias e
\nintransferibles de su propia cultura y modo de amar y sentir la vida diaria.
\nEste caso no s\u00f3lo fue novedoso, por ser uno de los pocos en los que se dicta sentencia absolutoria
\nen un caso de defensa ind\u00edgena en el contexto de tr\u00e1fico de drogas. Destaca adem\u00e1s, que el Tribunal
\naplic\u00f3 la ley ind\u00edgena a ciudadanas extranjeras, que invoc\u00f3 la ley ind\u00edgena para efectos de poder
\nabsolver a las acusadas y el hecho de que la Corte de Apelaciones reiterara la aplicaci\u00f3n de la ley
\nind\u00edgena estableciendo de manera expresa la autoejecutividad de los tratados internacionales. Con
\nello, se auguraba un buen pron\u00f3stico para el futuro de casos relativos al porte, transporte y uso de
\nhoja de coca en Chile, toda vez que el fallo da por establecido que las pocas leyes a esa fecha
\npromulgadas relativas a la protecci\u00f3n de ind\u00edgenas, ten\u00edan no s\u00f3lo aplicaci\u00f3n directa, sino que su
\nfuerza exim\u00eda de responsabilidad penal por ser un derecho de los pueblos ind\u00edgenas utilizar hoja de
\ncoca en contextos religiosos. El Tribunal entendi\u00f3 que la conducta de las acusadas se enmarcaba en
\nel ejercicio leg\u00edtimo de un derecho, sin embargo, lo resuelto en este caso, dista de ser la pr\u00e1ctica
\nhabitual de los tribunales de competencia penal chilenos.
\nA 17 a\u00f1os de este fallo, tiempo en el cual se aprobaron y promulgaron m\u00e1s leyes de protecci\u00f3n
\nind\u00edgena, el d\u00eda 12 de mayo de 2023, el juzgado de Garant\u00eda de Mar\u00eda Elena,11 dio orden de ingreso a
\nla c\u00e1rcel de Calama, a dos hombres aymaras bolivianos que fueron formalizados como autores del
\ndelito de tr\u00e1fico de drogas en grado consumado, al ser sorprendidos poseyendo y transportando en
\nuna camioneta, 113 kilos 850 gramos de hojas de coca que transportaban para vender en la feria de
\nCalama a personas de su misma nacionalidad quienes la piccharan. Los imputados no ten\u00edan
\nantecedentes penales, y estuvieron privados de libertad por esta causa 1 a\u00f1o y 5 meses
\naproximadamente.
\nDurante el tiempo que estuvieron presos, se solicit\u00f3 en 7 oportunidades el cambio de medida cautelar
\npor una menos gravosa, realiz\u00e1ndose en todas esas oportunidades una defensa desde una perspectiva
\nind\u00edgena tendiente a justificar la conducta argumentando la existencia del uso leg\u00edtimo de un derecho,
\nel error de prohibici\u00f3n y\/o la ausencia de dolo. La defensa present\u00f3 antecedentes para acreditar que
\nse trataba de personas aymaras, que se dedicaban al comercio minorista y que dicha venta iba dirigida
\nlas personas de su cultura y a los chilenos que por una sincron\u00eda cultural religiosa han adquirido
\ntambi\u00e9n estas costumbres, sin que hayan detenido a los imputados con ning\u00fan tipo de precursor para
\n7 Considerando D\u00e9cimo Octavo de la Sentencia absolutoria RIT N\u00ba66-2007, RUC N\u00ba0600900213-6 del
\nTribunal de Juicio Oral de Calama.
\n8 Causa ROL N\u00ba250-2007 de la Ilustr\u00edsima Corte de Apelaciones de Antofagasta.
\n9 Ver secci\u00f3n Anexo
\n10 Considerando S\u00e9ptimo causa ROL N\u00ba250-2007 de la Ilustr\u00edsima Corte de Apelaciones de Antofagasta.
\n11 RIT 97-2023, RUC N\u00ba2300517067-2 del Juzgado de Garant\u00eda de Mar\u00eda Elena
\nla elaboraci\u00f3n de pasta base o coca\u00edna, ni se hayan presentado indicios de que los imputados ten\u00edan
\nla intenci\u00f3n de producir droga y ponerla a disposici\u00f3n de la poblaci\u00f3n. La defensa plante\u00f3 que el
\nderecho de los imputados a poder realizar sus costumbres y desarrollar su cultura se encuentra
\nprotegido por un bloque de normas destinadas espec\u00edficamente a la protecci\u00f3n de las garant\u00edas de
\nlos pueblos ind\u00edgenas, a saber: a) el art. 27 del pacto internacional de derechos civiles y pol\u00edticos; b)
\nart. 54 Ley 19.253 normas sobre protecci\u00f3n desarrollo ind\u00edgena; c) el art. 40 de la declaraci\u00f3n de las
\nnaciones unidas de los pueblos ind\u00edgenas12; d) Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del
\nTrabajo, que entr\u00f3 en vigencia el 15 de septiembre de 2009 art. 2, 5 y art.813.
\nEn dos oportunidades, los alegatos se presentaron en la misma Corte de Apelaciones de Antofagasta
\nque 17 a\u00f1os antes hab\u00eda absuelto a las dos mujeres, la cual decide mantener la prisi\u00f3n preventiva de
\nlos imputados b\u00e1sicamente porque no exist\u00edan antecedentes que permitieran estimar que la gran
\ncantidad de hojas de coca estaba destinada al uso cultural ancestral de los imputados y que dicha gran
\ncantidad de sustancia iba a ser efectivamente expedida al menudeo en alg\u00fan comercio local. Llama la
\natenci\u00f3n, que en el primer fallo referido, el Tribunal y la Corte utilizaron s\u00f3lo las normas referidas en
\nlas letras a) y b) mencionadas, en cambio en este segundo caso, se agregaron las referidas en las letras
\nc) y d), normas que fueron aprobadas por Chile con posterioridad al 2006 y que debiesen reforzar la
\ndefensa ind\u00edgena en este tipo de procesos. Los acusados, en virtud del mal pron\u00f3stico de un juicio
\noral y de la pena de c\u00e1rcel que arriesgaban si ejerc\u00edan su derecho a ir a juicio, entre 5 a\u00f1os y 1 d\u00eda a 15
\na\u00f1os, decidieron negociar con el Ministerio P\u00fablico y aceptar a cambio de no ir a juicio, una condena
\nde 3 a\u00f1os y 1 d\u00eda de libertad vigilada intensiva y no privados de libertad. Algo muy similar ocurri\u00f3 en
\nla causa RIT N\u00ba86-2023 del mismo Juzgado de Garant\u00eda de Mar\u00eda Elena, causa en las que a pesar de
\ntratarse de ciudadanos ind\u00edgenas y que el destino de la hoja iba dirigido al comercio minorista, los
\nacusados deciden aceptar los hechos de las causas, a cambio de una pena de menor gravedad.
\nComo se indic\u00f3, el caso t\u00edpico de detenci\u00f3n por hoja de coca, es el del transportista. Y la respuesta
\njudicial frente a esos casos es diversa seg\u00fan el Tribunal competente. En la causa RIT N\u00ba27-2015 del
\nTribunal de Juicio Oral en lo Penal de Arica, se trataba de 16 kilos, 850 gramos, y se absolvi\u00f3 porque
\nse trat\u00f3 de un \u201cerror de prohibici\u00f3n\u201d, ya que el acusado no dimension\u00f3 que el porte de la hoja de
\ncoca, podr\u00eda ser constitutivo de delito, por ende, no actu\u00f3 con un \u201cdolo\u201d de traficar. El Tribunal
\nsostuvo que la cantidad de droga era baja y por ende inocua para afectar el bien jur\u00eddico protegido
\npor la ley de drogas que es la salud p\u00fablica. Pero en la causa RIT N\u00ba190-2012 del mismo Tribunal, se
\nconden\u00f3 al transportista de 57 kilos de hoja de coca por tr\u00e1fico, por no existir error de prohibici\u00f3n y
\nno haberse probado que ejerc\u00eda un derecho leg\u00edtimo, ya que no se acredit\u00f3 el destino de las hojas de
\ncoca.
\nComo puede desprenderse, el ciudadano ind\u00edgena que logra acreditar que pertenece a dicha
\ncomunidad, y que la hoja de coca ser\u00e1 destinada al comercio minorista o al uso religioso, es susceptible
\nde ser absuelto si el juez estima que la cantidad es baja. Sin embargo, si el juez considera que la
\ncantidad de hoja de coca es alta, presumir\u00e1 que es materia prima para la fabricaci\u00f3n de coca\u00edna o pasta
\nbase y la probabilidad de condena es alta, resultando irrelevante si es o no ind\u00edgena, y por ende, no
\nser\u00e1 protegido por el bloque de normas de protecci\u00f3n ind\u00edgena.
\nDe ah\u00ed que en la causa RIT N\u00b05440-2022 del 6 Juzgado de garant\u00eda de Santiago, un ciudadano
\nboliviano de la cultura quechua, fue privado de libertad por 10 meses por poseer y transportar 500
\nkg de hoja de coca seca para su posterior venta a campesinos compatriotas en la zona de Chile Central.
\nSi bien la cantidad representa una de las mayores incautaciones de material de esta planta en Chile, el
\nn\u00famero se justificaba para el picchado de 500 personas en dos meses de jornada laboral. El imputado
\nacept\u00f3 un procedimiento abreviado por un periodo de libertad vigilada intensiva, ya que era
\nextremadamente probable que ser\u00eda condenado por tr\u00e1fico de materia prima para la fabricaci\u00f3n de
\ncoca\u00edna, por la sola cantidad que pose\u00eda.
\n12 Ver secci\u00f3n Anexo
\n13 Ver secci\u00f3n Anexo
\nEn definitiva, judicialmente es la \u201ccantidad\u201d el criterio predominante (aunque no sea preciso) para
\ndistinguir entre el ejercicio leg\u00edtimo de un derecho o un abuso del derecho, lo que deriva en una
\nabsoluci\u00f3n o una condena respectivamente, en los casos que se trate de un ciudadano ind\u00edgena.Ciudadano no ind\u00edgena
\nEl tratamiento legal penal m\u00e1s favorable y especial que provee la normativa ind\u00edgena, dista del r\u00e9gimen
\nlegal que recae sobre quienes en las mismas circunstancias no son ciudadanos ind\u00edgenas. Para la
\npoblaci\u00f3n no ind\u00edgena, la hoja de coca est\u00e1 prohibida, y tiene el mismo tratamiento penal que
\ncualquier otra droga considerada il\u00edcita en Chile. El criterio para calificar una conducta como tr\u00e1fico,
\ntr\u00e1fico en peque\u00f1as cantidades o microtr\u00e1fico y consumo, es principalmente \u201cla cantidad de droga\u201d.
\nLa determinaci\u00f3n acerca de qu\u00e9 cantidad espec\u00edfica califica en qu\u00e9 tipo penal no se encuentra regulado
\nen ning\u00fan cuerpo normativo, sino que ha quedado a juicio de los Tribunales de Justicia. Los
\nTribunales penales suelen fallar que hasta 10 gramos de droga se trata de un consumo, entre 10 y 100
\ngramos se trata de un delito de tr\u00e1fico en peque\u00f1as cantidades o microtr\u00e1fico, y de 100 gramos en
\nadelante se tratar\u00eda de la figura de tr\u00e1fico, cuesti\u00f3n que como se dijo, queda a discreci\u00f3n judicial, por
\nende, lo que es microtr\u00e1fico en una regi\u00f3n del pa\u00eds, puede no serlo en otra.
\nEn cuanto al marco regulatorio, los delitos mencionados est\u00e1n establecidos en la Ley 20.000 sobre
\nTr\u00e1fico Il\u00edcito de Estupefacientes. Esta ley sanciona en su art\u00edculo 1 inciso 1 a quienes elaboren,
\nfabriquen, transformen, preparen o extraigan sustancias o drogas estupefacientes o psicotr\u00f3picas productoras
\nde dependencia f\u00edsica o s\u00edquica, capaces de provocar graves efectos t\u00f3xicos o da\u00f1os considerables a la salud, sin la debida
\nautorizaci\u00f3n.
\nY en el inciso 2 del mismo art\u00edculo, sanciona a quienes realicen las mismas conductas pero con otras
\ndrogas o sustancias de esta \u00edndole que no produzcan los efectos indicados en el inciso anterior, caso en el cual
\nconstituir\u00eda un delito menos grave.
\nPara saber qu\u00e9 drogas ser\u00edan capaces de provocar efectos graves en la salud o no, debemos remitirnos
\nal reglamento de la Ley 20.000, el Decreto N\u00ba867 de 19 de febrero del a\u00f1o 2008, que establece los
\nlistados de drogas prohibidas en Chile. En su art\u00edculo 1 enumera las sustancias referidas en el inciso
\nprimero de la Ley N\u00ba20.000 (que produzcan graves efectos), y en su art\u00edculo segundo enumera las
\nsustancias referidas en el inciso segundo (que no produzcan graves efectos), lista en la cual
\nencontramos a la hoja de coca.
\nLa Ley 20.000 establece en el art\u00edculo 3 el delito de tr\u00e1fico que recae en quienes sin contar con la
\nautorizaci\u00f3n competente, importen, exporten, transporten, adquieran, transfieran, sustraigan, posean, suministren,
\nguarden o porten tales sustancias o materias primas, y en su art\u00edculo 4 el regula el delito de microtr\u00e1fico
\nque recae sobre quien sin la competente autorizaci\u00f3n posea, transporte, guarde o porte consigo peque\u00f1as
\ncantidades de sustancias o drogas estupefacientes o sicotr\u00f3picas, productoras de dependencia f\u00edsica
\no s\u00edquica, o de materias primas que sirvan para obtenerlas, sea que se trate de las indicadas en los
\nincisos primero o segundo del art\u00edculo 1, a menos que justifique que est\u00e1n destinadas a la atenci\u00f3n de un
\ntratamiento m\u00e9dico o a su uso o consumo personal exclusivo y pr\u00f3ximo en el tiempo. La norma sanciona tambi\u00e9n
\na quien adquiera, transfiera, suministre o facilite a cualquier t\u00edtulo peque\u00f1as cantidades de estas sustancias,
\ndrogas o materias primas, con el objetivo de que sean consumidas o usadas por otro.
\nDe esta forma, analizando los verbos rectores de los delitos de tr\u00e1fico en Chile, puede advertirse que
\nel consumo personal de cualquier droga est\u00e1 permitido, ya sea para un tratamiento m\u00e9dico o a su uso
\no consumo personal exclusivo y pr\u00f3ximo en el tiempo, pero se proh\u00edbe su adquisici\u00f3n, su compra,
\nsu porte. De hecho el consumo tambi\u00e9n se encuentra regulado en el art. 50 de la Ley 20.000 que
\nregula tres tipos de faltas penales por consumo, a saber: a) quienes consumieren alguna de las drogas o
\nsustancias estupefacientes o sicotr\u00f3picas de que hace menci\u00f3n el art\u00edculo 1, en lugares p\u00fablicos o abiertos
\nal p\u00fablico, tales como calles, caminos, plazas, teatros, cines, hoteles, caf\u00e9s, restaurantes, bares, estadios, centros de baile
\no de m\u00fasica; o en establecimientos educacionales o de capacitaci\u00f3n; b) a quienes tengan o porten en tales lugares las
\ndrogas o sustancias antes indicadas para su uso o consumo personal exclusivo y pr\u00f3ximo en el tiempo; y c) a
\nquienes consuman dichas drogas en lugares o recintos privados, si se hubiesen concertado para tal prop\u00f3sito. Finaliza
\nla norma disponiendo que se entender\u00e1\u0301 justificado el uso, consumo, porte o tenencia de alguna de dichas
\nsustancias para la atenci\u00f3n de un tratamiento m\u00e9dico.
\nAs\u00ed, la \u00fanica figura legalmente permitida de consumo de hoja de coca en chile, al igual que cualquier
\notra droga considerada ilegal, es el \u201cconsumo personal de manera privada\u201d, pero no es posible
\ncomprar la droga, portarla, suministrarla aunque sea para el uso o consumo personal y pr\u00f3ximo en el
\ntiempo. Puedes consumir, s\u00f3lo y en un lugar privado.
\nY la \u00fanica forma legal de adquirir una droga prohibida en chile, es a trav\u00e9s de su cultivo, conducta
\nque se encuentra regulada en el art. 8 de la Ley 20.000 y que exige dos cosas: autorizaci\u00f3n de cultivo
\ndel Servicio Agr\u00edcola Ganadero, y que el cultivo est\u00e9 destinado a su uso o consumo personal exclusivo
\ny pr\u00f3ximo en el tiempo, caso en el cual s\u00f3lo se aplicar\u00e1n las faltas penales de los art\u00edculos 50 y
\nsiguientes. Por \u00faltimo la norma da un tratamiento especial a la cannabis y entiende que se encuentra
\njustificado su cultivo para la atenci\u00f3n de un tratamiento m\u00e9dico, con la presentaci\u00f3n de una receta
\nm\u00e9dica.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong>
\nLa hoja de coca se considera una droga il\u00edcita en Chile y por ende est\u00e1 prohibida, salvo en ciertas
\nhip\u00f3tesis dirigidas a su consumo personal. Sin embargo, dado que el uso de ella es un hecho p\u00fablico
\ny notorio en el norte de Chile, dada la gran cantidad de poblaci\u00f3n ind\u00edgena, la polic\u00eda no detiene a
\nquienes portan, consumen p\u00fablicamente o venden hoja de coca en peque\u00f1as cantidades.
\nQuienes resultan afectados criminalmente son los transportistas que ingresan la hoja de coca al pa\u00eds,
\nnormalmente desde Per\u00fa o Bolivia. El transportista es una figura importante pues es quien en
\ndefinitiva provee al mercado minorista, y de esa forma, permite el uso y consumo de una planta que
\npara muchos es sagrada y representa un elemento fundamental en la cultura de personas que habitan
\nel territorio chileno, lugar en el cual por razones ambientales no es posible cultivarla.
\nDe los casos judiciales analizados, puede desprenderse que en Chile existe un sistema diferenciado de
\naplicaci\u00f3n de la ley seg\u00fan si se trata de un ciudadano ind\u00edgena o no ind\u00edgena. S\u00f3lo quienes acreditan
\nsu procedencia ind\u00edgena pueden o podr\u00edan lograr un resultado favorable penalmente en una causa de
\ntr\u00e1fico de drogas de hoja de coca, si se considera que la cantidad de droga permite presumir que no
\nse trata de materia prima para la elaboraci\u00f3n de otras drogas, por estar destinada a fines religiosos o
\nal comercio minorista. Si bien la cantidad no est\u00e1 determinada en ning\u00fan cuerpo legal, de los casos
\nanalizados, puede desprenderse que una cantidad cercana a los 15 kilos, podr\u00eda caber dentro de esa
\npresunci\u00f3n. Cantidades mayores a eso, aunque se trate de un ciudadano ind\u00edgena, se le considerar\u00e1
\nprobablemente como un transportista de materia prima para la fabricaci\u00f3n de coca\u00edna o pasta base.
\nDe esta forma, siendo \u201cla cantidad de droga\u201d, el factor determinante para determinar si la conducta
\nse ampara en el derecho ind\u00edgena o no, o para el caso del ciudadano no ind\u00edgena, para determinar si
\nes una hip\u00f3tesis de consumo o de tr\u00e1fico, este criterio cuantitativo no se encuentra regulado en ning\u00fan
\ncuerpo legal y queda a discreci\u00f3n jurisdiccional.
\nA pesar de que en los \u00faltimos a\u00f1os se han aprobado leyes tendientes a proteger la cultura y costumbres
\nind\u00edgenas, la aplicaci\u00f3n de las mismas en Tribunales penales en los casos que nos convocan, distan
\nde auspiciar un pron\u00f3stico favorable tendiente a enfrentar este conflicto de manera permisiva.
\nTampoco para el legislador es una cuesti\u00f3n de urgencia, por el contrario, el \u00fanico proyecto de ley
\nexistente en Chile, cuya finalidad es regular el derecho sin distinci\u00f3n de persona a portar, usar,
\ntransportar, adquirir, suministrar, poseer y consumir hoja de coca en estado seco, sin que se configure
\nresponsabilidad penal, es la moci\u00f3n establecida en el bolet\u00edn N\u00ba16381, la cual ingres\u00f3 a tramitaci\u00f3n
\nel a\u00f1o 2023 y sigue en primer tr\u00e1mite constitucional, sin muchas luces de aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

ANEXO<\/strong>
\nArt\u00edculo 1 de la Ley N\u00ba19.253: El Estado reconoce que los ind\u00edgenas de Chile son los descendientes de las
\nagrupaciones humanas que existen en el territorio nacional desde tiempos precolombinos, que conservan
\nmanifestaciones \u00e9tnicas y culturales propias siendo para ellos la tierra el fundamento principal de su existencia
\ny cultura.
\nEl Estado reconoce como principales pueblos o etnias ind\u00edgenas de Chile a los Mapuche, Aimara, Rapa Nui
\no Pascuense; Atacame\u00f1o, Quechua, Colla, Diaguita, Chango del norte del pa\u00eds; Kawashkar o Alacalufe y
\nY\u00e1mana o Yag\u00e1n de los canales australes; y Selk’nam. El Estado valora su existencia por ser parte esencial de
\nlas ra\u00edces de la naci\u00f3n chilena, as\u00ed como su integridad y desarrollo, de acuerdo con sus costumbres y valores.
\nEs deber de la sociedad en general y del Estado en particular, a trav\u00e9s de sus instituciones respetar, proteger
\ny promover el desarrollo de los ind\u00edgenas, sus culturas, familias y comunidades, adoptando las medidas
\nadecuadas para tales fines y proteger las tierras ind\u00edgenas, velar por su adecuada explotaci\u00f3n, por su equilibrio
\necol\u00f3gico y propender a su ampliaci\u00f3n.
\nArt\u00edculo 54 de la Ley N\u00ba19.253: La costumbre hecha valer en juicio entre ind\u00edgenas pertenecientes a una
\nmisma etnia, constituir\u00e1 derecho, siempre que no sea incompatible con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica.
\nEn lo penal se la considerar\u00e1\u0301 cuando ello pudiere servir como antecedente para la aplicaci\u00f3n de una eximente
\no atenuante de responsabilidad.
\nCuando la costumbre deba ser acreditada en juicio podr\u00e1 probarse por todos los medios que franquea la ley
\ny, especialmente, por un informe pericial que deber\u00e1 evacuar la Corporaci\u00f3n a requerimiento del Tribunal..\u201d.
\nArt\u00edculo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos: En los Estados en que existan
\nminor\u00edas \u00e9tnicas, religiosas o ling\u00fc\u00edsticas, no se negar\u00e1 a las personas que pertenezcan a dichas minor\u00edas el
\nderecho que les corresponde, en com\u00fan con los dem\u00e1s miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural,
\na profesar y practicar su propia religi\u00f3n y a emplear su propio idioma.
\nArt\u00edculo 40 de la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas de los Pueblos Ind\u00edgenas: Los pueblos ind\u00edgenas
\ntienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Esta-
\ndos u otras partes, y a una pronta decisi\u00f3n sobre esas controversias, as\u00ed como a una reparaci\u00f3n efectiva de toda
\nlesi\u00f3n de sus derechos individuales y colectivos. En esas decisiones se tendr\u00e1n debidamente en consideraci\u00f3n
\nlas costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas jur\u00eddicos de los pueblos ind\u00edgenas interesados y las
\nnormas internacionales de derechos humanos.
\nArt\u00edculo 2 del Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo
\n1. Los gobiernos deber\u00e1n asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participaci\u00f3n de los pueblos
\ninteresados, una acci\u00f3n coordinada y sistem\u00e1tica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
\ngarantizar el respeto de su integridad.
\n2. Esta acci\u00f3n deber\u00e1\u0301 incluir medidas:\u2026 b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales,
\necon\u00f3micos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones,
\ny sus instituciones;..\u201d
\nArt\u00edculo 5 del Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo: Al aplicar las disposiciones
\ndel presente Convenio:
\na) deber\u00e1n reconocerse y protegerse los valores y pr\u00e1cticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios
\nde dichos pueblos y deber\u00e1\u0301 tomarse debidamente en consideraci\u00f3n la \u00edndole de los problemas que se les
\nplantean tanto colectiva como individualmente;
\nb) deber\u00e1\u0301 respetarse la integridad de los valores, pr\u00e1cticas e instituciones de esos pueblos;
\nc) deber\u00e1n adoptarse, con la participaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n de los pueblos interesados, medidas encaminadas a
\nallanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo.
\nArt\u00edculo 8 del Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo:
\n1. Al aplicar la legislaci\u00f3n nacional a los pueblos interesados deber\u00e1n tomarse debidamente en consideraci\u00f3n
\nsus costumbres o su derecho consuetudinario.
\n2. Dichos pueblos deber\u00e1n tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que
\n\u00e9stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jur\u00eddico nacional ni con
\nlos derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, deber\u00e1n establecerse
\nprocedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicaci\u00f3n de este principio.
\n3. La aplicaci\u00f3n de los p\u00e1rrafos 1 y 2 de este art\u00edculo no deber\u00e1 impedir a los miembros de dichos pueblos
\nejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pa\u00eds y asumir las obligaciones correspondientes.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Claudia Levine y Eugenio Figueroa Este trabajo analiza el estatus legal de la hoja de coca en Chile, a partir de la normativa legal vigente, en espec\u00edfico la Ley 20.0000 sobre Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Estupefacientes y su correspondiente reglamento, las normas de protecci\u00f3n ind\u00edgena que inciden en la materia y la exposici\u00f3n de dos […]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1841,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[35],"tags":[],"class_list":["post-1792","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos"],"yoast_head":"\nLA HOJA DE COCA EN CHILE - Fundacion Lobeliana<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/fundacionlobeliana.org\/en\/la-hoja-de-coca-en-chile\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_GB\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"LA HOJA DE COCA EN CHILE - 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